国家质检总局发布第98号局令:我国开始对不安全食品实行召回制度

8月31日，国家质检总局发布第98号局令，《食品召回管理规定》自公布之日起正式实施，这是国家质检总局作为产品质量监管部门认真、具体落实国务院近日发布实施的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，切实履行职能，强化食品安全监管的重要手段，是对我食品安全监管法律体系进一步完善。

实施食品召回是加强生产加工后续监管的一种有效措施，食品质量安全市场准入制度则是从生产源头把关，因此，食品召回制度与食品质量安全市场准入制度二者相互配合，共同作用，使得食品安全监管体系更加健全，对于进一步强化食品生产监管，有效应对食品安全突发事件具有非常重要的作用。

该规定明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的责任主体，应当对其生产加工的不安全食品负责。这必将强化食品生产者的质量安全注意义务，对强化食品生产者质量安全管理意识，提高食品加工制作水平和产品质量安全水平。通过规范程序要求，食品生产者必须按照规定的程序，及时对不安全的食品通过更换、退货、补充或修正消费说明等方式，减少和消除不安全可能导致的危害，迅速有效处理不安全食品，有效消除或降低食品安全危害，规范我国不安全食品的召回活动提供了制度保障。

《规定》共五章四十五条，主要内容包括食品召回的管理体制；食品安全信息管理；食品安全危害调查和评估；食品召回实施，包括主动召回、责令召回和召回结果评估与监督以及召回食品后处理，以及法律责任。

按照规定，根据食品安全危害的程度的评估对食品召回分为三级，并根据召回级别对食品召回的具体行动作时限要求，以迅速有效的实现召回目的，最大可能的消除食品安全危害。食品生产者确认其加工制作的食品存在安全危害，决定实施主动召回的,应及时制定召回计划，提交所在地的省级质监部门备案。食品生产者故意隐瞒安全危害问题，不主动实施召回的，和食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再度发生的，以及国家监督抽查发现不符合食品安全标准的食品经调查、评估确认属于不安全食品的，国家质检总局将发出通知或公告责令企业召回不安全食品，并发布消费警示。