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做大玩具产业“蛋糕”——东莞局创新监管模式促进企业玩具出口侧记
优胜劣汰有利于企业做大做强。
有竞争才有进步，优胜劣汰，有利于做大产业蛋糕，提升竞争力。数位玩具企业负责人表示，从表面上看，玩具企业数量减少了，但从产业发展的实质情况来看，一些小企业被淘汰后的剩余市场，为较有实力和质量意识的企业做大做强腾出了空间。以生产“麦当劳”品牌的东莞佳畅玩具有限公司为例，东莞局在专项整治后与企业共同制定整改措施，对产品从原材料到成品进行全过程的质量控制和电子监管，对不合格品进行纠正和溯源；结合定期审核工厂的质量管理体系和过程监管，监督工厂是否严格按照要求进行质量管理，指导建立更完善的安全质量控制体系。今年1～4月，该厂出口玩具401批、价值1151万美元，同比分别增长10％和55％。
模式改革首推“10个结合＋综合监管”。
按国家质检总局要求，今年玩具专项整治要做到3个100，即100建立企业质量档案，100签订“产品质量安全承诺书”和100实施产能核定。结合实际，东莞局创新出口玩具企业监督管理模式，首次推出“10个结合＋综合监管”的方法，即：要与出口玩具首件备案工作相结合；要与日常监管工作相结合；要与电子监管工作相结合；要与属地管理、凭证报检工作相结合；要与周期性检测工作相结合；要与动态监管工作相结合；要与强制性产品认证工作相结合；要与两个认可工作相结合；要与企业分类管理工作相结合；要与打击违法违规行为维护检验检疫法律法规尊严相结合。
综合监管采取三级监管模式。
该局采取了“企业自查、检验检疫监管、检验检疫后续跟踪”的三级监管模式，首先由企业对照评审的要求进行自查，对自查发现的问题采取整改措施，然后由检验检疫机构进行综合监督管理，最后进行检验检疫的后续跟踪。同时，东莞局还推出《出口玩具生产企业综合监督管理记录册》，记录册以结合评审、综合监管的方式对企业进行监管，强调对高风险物料外发和外包控制、新材料玩具、实验室检测能力、玩具标准和技术法规的管理，以适应国外对出口玩具日益严格的要求。
