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广东省中山市市场监管局25条“硬措施”助力打造“一流营商环境”

   日前,中山市市场监管局出台《中山市市场监督管理局打造一流营商环境实施方案》,从四个方面提出25条“硬措施”,力争到2022年底全部落地,相关改革工作走在全省前列。
   推进企业开办“全链通”,将企业设立、公章刻制、预约银行开户、发票申领和税控设备(含税务UKey)申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等多个涉企事项压减为1个办事环节,实现“一表填报、一网通办、一日办结、一窗领取”。
   深化商事主体登记改革,根据省的部署,试点商事登记行政确认制,推动登记由许可制向确认制转变,同时推进粤港澳三地企业登记信息共享、资质互认。
   根据省的部署,实施歇业备案制度,市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的,可自主在一定时期歇业并在歇业前向登记机关办理备案。
   深化“证照分离”改革,对市场监管领域涉企经营许可事项分类推进审批制度改革,创新和加强事中事后监管,提高市场主体办事便利度和可预期性。
   深化中山市“一照通行”涉企审批服务改革,实现“工业产品生产许可证核发”等37个审批改革事项上线应用,进一步破解“准入不准营”难题。
   根据省的部署,完善企业注销退出制度,强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理,扩大简易注销范围,简化企业注销程序和材料。
   推行工业产品生产许可“智能审批”,实现群众办事“零跑腿”、政府审批“全天候”,营造优良政务服务环境,激发市场活力和社会创造力。
   推进中国中山(灯饰)知识产权快速维权中心实用新型专利预审试点工作,开通实用新型专利预审通道。
   建设国家级知识产权保护中心,建成不少于2家市级知识产权快速维权服务中心。
   建设中山市知识产权人民调解委员会,构建中山市知识产权协同保护平台,建立知识产权举报投诉集中处理平台。
   强化转供电环节价格行为监督、口岸进出口环节收费监督,依法查处价格违法行为。
   以食品药品、产品质量等重点领域为切入点,通过信用信息归集共享、分类分级监管、失信记录修复、信用奖惩等措施,形成重点领域信用惩戒和分级分类监管机制,提高监管的精准性、协同性和规范性。
   统筹“双随机、一公开”市场监管领域各部门“一单两库”数据,推送到中山市政务信息资源共享平台,实现监管信息归集共享共用,随机抽查监管数据定时交换到“国家互联网+监管平台”。
   整合政府各部门涉企数据,按“一户一档”原则对全市市场主体进行“数据画像”,应用于“双随机、一公开”监管,提高违法行为发现率。
   加强“告知承诺制”申请企业的监管,检查结果归集到国家企业信用信息公示系统公示,形成“一处失信,处处受限”的信用监管效应。
   创新对“新技术、新产业、新业态、新模式”的监管模式,落实包容审慎监管,实施差异化“双随机、一公开”监管抽查,对低风险等级的企业降低抽查比例,对信用优良的企业免于检查。
   推行企业开办“5G智慧导办”,全天候在线实时指导填报企业开办相关资料。
   组织推进企业开办零费用,将首次登记的企业电子印章纳入减免范围,推进电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放,拓展电子印章应用场景,构建跨区域互信互认的电子印章认证体系。
   推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用范围,实现互通互认。
   全面推行市场监管领域涉企经营许可事项告知承诺制,压缩食品、医疗器械以及专营乙类处方药经营许可审批材料,将审批时间压缩至1个工作日,减少企业跑腿次数。
   健全破产信息共享与联动公示机制,完善反破产欺诈机制,做好破产企业暂缓办理变更、注销、股权质押、股权转让等事宜。
   实施“政府+银行+担保+评估”共担风险的知识产权质押融资风险补偿机制,引导金融资本聚焦知识产权企业,鼓励银行为科技企业提供知识产权质押融资贷款,缓解企业融资困难,支持企业持续创新创造。
   依托中山市企业知识产权保护流动工作室,结合项目扶持、资金引导、专项资助等方式,帮助企业建立健全知识产权管理体系。
   加强企业知识产权保护,鼓励保险机构开发知识产权保险产品,支持企业培育高价值专利,提升专利质量。(来源:中山市场监管)